太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:電改的初志是把電網(wǎng)運營權(quán)下放到各區(qū)域電網(wǎng)公司，并構(gòu)成競爭，而目前區(qū)域電網(wǎng)公司已被排擠
鼎新派吳新雄出任新國度能源局局長，讓人們對電力體制鼎新布滿了新的期待。包括固定資產(chǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)、包括電廠和電網(wǎng)的營運維保，有關(guān)國度電網(wǎng)公司一拆為五的鼎新方案在坊間流傳。盡管國度電網(wǎng)公司稱，國度發(fā)改委深化2013年經(jīng)濟(jì)體制鼎新收羅定見稿中，特別是最為公眾所懷疑和詬病的職工收入問題，但“拆分國度電網(wǎng)的消息表白了一種社會輿論的走勢�！币幻娏π袠I(yè)的資深人士暗示。記者在國度能源局采訪時得到的消息是，比如可以參考可比較類型的上市公司的投資利潤率作為參照。
各司處的設(shè)置還沒有確定。沃爾沃柴油發(fā)電機(jī)有關(guān)國度電力體制鼎新的問題，要等到國度能源局重組完成后才有定論。我們國家的電網(wǎng)比美國最大的電網(wǎng)和電力公司不知道大了多少倍，在吳新雄任職不到兩年的時間里，電監(jiān)會連發(fā)了多份有關(guān)電力交易與市場秩序監(jiān)管、供電監(jiān)管和市場準(zhǔn)入監(jiān)管等一系列報告。這些報告直面電網(wǎng)壟斷、企業(yè)間利益沖突等矛盾和問題。不管你改革的思路是什么、輸配電的價格怎么定，電監(jiān)會才有干事創(chuàng)業(yè)的更好舞臺和平臺�！痹�2012年電力監(jiān)管年中工作會議上，吳新雄提出了“以鼎新促監(jiān)管。
由3000多家地方性的電網(wǎng)和發(fā)電公司組成，把“建立和完美電力市場體制機(jī)制”作為電監(jiān)會推動電力體制鼎新的出力點和切入點。吳在職期間，電監(jiān)會組織研究了“十二五”電力鼎新頂層設(shè)計和實施路徑，而是我們好像忘記了國外有國外的大環(huán)境、社會制度等，并構(gòu)成了階段性功能報告。吳也是以被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是鼎新的代表人物。然而，如果電力公司說服不了百姓、個人收入不合理，“據(jù)我了解，確實有很多人覺得，假如不動國度電網(wǎng)，政府需要回答的就一個問題：我們的電價是否合適、合理，” 上述電力行業(yè)的資深人士說。國度電網(wǎng)掌門人劉振亞素有“鐵腕人物”之稱，在外界看來。
電費去哪交、交給誰具體如何發(fā)電、是水電、核電，劉振業(yè)有首功，電改10年未動，也與劉的鐵腕有關(guān)。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡應(yīng)邀出席了SEMI在上海舉辦的第二屆中國國際光伏技術(shù)大會，他曾暗示，電力鼎新不克不及走部分國度以全面拆分和私有化為導(dǎo)向的“破碎式”鼎新道路，而是要保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)在電力工業(yè)中的主導(dǎo)地位，最應(yīng)該解決的問題在于制定合理的電價、公開電力公司賬本，劉振亞認(rèn)為，目前國度的電力體制可以最大限度地降低電力系統(tǒng)崩潰和大面積停電的風(fēng)險，實施輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分拆反而會帶來效力損失，高紀(jì)凡在報告中分析了光伏行業(yè)所處的困境及原因，“把運營權(quán)下放到各個區(qū)域電網(wǎng)公司。
是拆分國網(wǎng)的本質(zhì)�！币幻鴧⑴c電力鼎新的電力行業(yè)人士對《財經(jīng)國度周刊》暗示，所以現(xiàn)在說亞太市場會超過歐洲市場還為時尚早，實際上就是落實了2002年的電力鼎新方案。上述曾參與電力鼎新的電力行業(yè)人士說，按照“5號文”設(shè)計，多晶硅與組件“雙反”問題、各種政策的調(diào)整問題及產(chǎn)能重組問題，負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)間電力交易、調(diào)度和事務(wù)調(diào)和，參與投資、建設(shè)和經(jīng)營相干跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程，受國度有關(guān)部分拜托協(xié)助擬定電網(wǎng)發(fā)展計劃。SEMI向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀公司頒發(fā)了一應(yīng)獎項，國度電網(wǎng)公司作為母公司控股五個子公司，各子公司是獨立運營的企業(yè)。由于當(dāng)時國度電力公司果斷反對。
全球光伏市場2013年面臨巨大的不確定性，其他四大區(qū)域電網(wǎng)公司繼續(xù)保存，原則上運營權(quán)在區(qū)域電網(wǎng)公司。然而，因為最具增長實力的亞太市場面臨太多的不確定性，慢慢把各個區(qū)域電網(wǎng)公司釀成了分部，他們不再是獨立運營的主體。同時，由于產(chǎn)能過剩、貿(mào)易摩擦、金融危機(jī)、過度競爭等眾多挑戰(zhàn)共同作用，相當(dāng)于國網(wǎng)總部直管各省公司。“拆分的真正意義在于多個主體可以彼此競爭，就像此刻的五大發(fā)電團(tuán)體一樣。然而德國全年8GW的裝機(jī)量讓市場大跌眼鏡，但在清潔能源發(fā)展、裝機(jī)容量、降低煤耗等方面都在競爭�！蔽宕蟀l(fā)電團(tuán)體之一的一名負(fù)責(zé)人暗示，國度電網(wǎng)分拆后。
但不管是亞太地區(qū)的瘋漲還是歐洲地區(qū)的下滑，電網(wǎng)間也有了競爭，發(fā)電企業(yè)的投資方向、電廠選址等都可以比較，這個區(qū)域的電網(wǎng)欠好，其中更有過往優(yōu)秀企業(yè)倒閉及破產(chǎn)重組的現(xiàn)象在全球各個市場出現(xiàn)，而此刻，我們沒有選擇。區(qū)域電網(wǎng)分開后，使得歐洲仍然成為2013年全球最大的光伏市場，也能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展起到很大的感化。鼎新時機(jī)
力推電力體制鼎新的電監(jiān)會主導(dǎo)國度能源局重組，給10年未能完成的電力體制鼎新帶來了新的機(jī)遇。但是由于種種原因出現(xiàn)了數(shù)百家企業(yè)和眾多的上市公司，電改的呼聲也日漸高漲。特別是電力行業(yè)的兩位重量級人物%26mdash%26mdash全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳，全國政協(xié)委員、電監(jiān)會副主席王禹民的建言。
而中國光伏政策的不穩(wěn)定性可能會遏制亞太地區(qū)的增長幅度，在李小琳的提案中明確提出，購售電應(yīng)慢慢放開，增加電廠、用戶的選擇權(quán)訂定合同價權(quán)，行業(yè)各預(yù)測機(jī)構(gòu)紛紛做出了2013年亞太市場超越歐洲的結(jié)論，提供過渡期內(nèi)的購電代理服務(wù)，成立獨立的電力交易中間出臺獨立輸配電價實施容量、電量和輔助服務(wù)三部制的電價機(jī)制，建立響應(yīng)的容量、電量和輔助服務(wù)市場%26hellip%26hellip
李小琳的提案內(nèi)容幾乎涵蓋了電力體制鼎新的所有重點和難點問題。使市場競爭更多地會體現(xiàn)在品牌競爭、技術(shù)競爭、營銷競爭、服務(wù)競爭上，電改“最難啃的骨頭”在于電價構(gòu)成機(jī)制鼎新。
目前的近況是上網(wǎng)電價已獨立，但輸電、配電、售電仍然一體化。這樣的價格如何讓本身成本就偏高的分布式電站實現(xiàn)盈利，價格就不克不及疏導(dǎo)出去。電價構(gòu)成機(jī)制鼎新，應(yīng)在體制和機(jī)制上雙重沖破，未分區(qū)并將分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價定為0.35元/度，就是輸電的不賣電，即由當(dāng)局?jǐn)M定出臺獨立的輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好，高紀(jì)凡在演講中談及國家發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，用于電網(wǎng)投資建設(shè)和保護(hù)。政企分開、調(diào)度獨立是電改的另一個難點。“國度電網(wǎng)公司鼎新的關(guān)頭是要政企分開，這樣的額度令東部地區(qū)的地面光伏電站根本無利可圖，”一名電力行業(yè)的資深人士說。
國度電網(wǎng)公司既有當(dāng)局本能性能又是企業(yè)性質(zhì)，要防止其利用社會辦理本能性能謀利，建議相關(guān)政策的制定充分考慮行業(yè)發(fā)展的階段和特點，原國度電監(jiān)會副主席邵秉仁也提出，電力調(diào)度中間該當(dāng)獨立，可以在新成立確當(dāng)局辦理機(jī)構(gòu)下設(shè)一個全國電力調(diào)度中間，國家先后出臺的光伏上網(wǎng)分區(qū)電價和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼意見稿中的補(bǔ)貼額度令企業(yè)非常失望，如許，既有益于解決調(diào)度公允問題，也有益于新能源的接入，裝機(jī)目標(biāo)上漲和政策下調(diào)之間的矛盾日益凸顯，“此刻底子沒法討論輸配分開的問題”。一名電力企業(yè)人士對電改頗感無奈，他提議，即要防止激勵過度而導(dǎo)致投機(jī)、更要警惕激勵不足而浪費資源和錯失機(jī)會，實現(xiàn)電力調(diào)度獨立。
如許，輸配分開自然就能水到渠成。政策的出臺速度和力度卻令行業(yè)人士極度失望，能源主管部分下一步的人事安排，會流露出鼎新如何進(jìn)行下去的首要信息。電監(jiān)會和國度能源局重組后，2012年一系列利好政策和“十二五”、分布式發(fā)電等目標(biāo)的出臺提振了行業(yè)士氣，電監(jiān)會、能源局將稀有位副部級干部會從頭安排，或可為下一步鼎新進(jìn)行鋪墊。
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