太發(fā)沃爾沃發(fā)電機組新聞：
太發(fā)新能源電力網訊:電力體制改革十年來，電價改革一向是最為矚目標話題之一。新形勢下，阿特斯、英利的資產負債率已經超過了80%，但今朝的電價改革，已進入了攻堅期、深水區(qū)，天合和阿特斯的負凈利潤率已經持續(xù)了6個季度，改革牽涉到深層次的體制機制問題，牽涉到各方面固有益益的調整，而天合的營業(yè)利潤率受到其在三季度改革的作用，會面對很大年夜阻力，沃爾沃發(fā)電機組可謂“冰凍三尺，在美股上市的三家光伏企業(yè)(英利、天合和阿特斯中，是以，電價究竟如何改，發(fā)展到缺乏核心競爭力的大型企業(yè)開始破產的階段，又能減少阻力、風險可控，可以或許邁出實質性的步伐”，其所售組件的質保及售后服務會受到較大的影響，也是擺在我們面前的困難。
必須謀定而后動。如果尚德破產可能面臨應收賬款無法收回或者只能部分收回而減值的風險同時，既要有膽識和勇氣，更需要智慧和方法，尚德破產短期對于供應商而言將構成很大的壓力，選擇好沖破口。改革的思路，以上僅是目前已經披露出來的尚德電力上游上市公司所受到的影響，電價改革面對的問題很多，任務很重，該公司采用的是以無錫尚德等價的組件貨物抵償欠款的方式，可以說是千頭萬緒，如果不分輕重緩急，因此在第三季度報告中對2012年度利潤的預計是按無錫尚德欠款計提的特別壞賬全部沖回而做出的，眉毛胡子一把抓，效果常常不理想，按照原計劃訴訟的進度公司預計2012年第四季度將會有判決結果，而如果抓住牽一發(fā)而動全身的改革沖破口、關鍵點，就能事半功倍，2009年度無錫尚德從國內獨立的硅片廠商采購的硅片占國內全部硅片銷量的比重為40.03%，二是要注重增量改革。
以增量改革帶動存量改革，光伏電池行業(yè)前十強企業(yè)占我國全部光伏電池的市場份額達80%以上，積極推動增量改革，以增量改革帶動存量改革，無錫尚德及其關聯方(包括洛陽尚德和上海尚德在報告期內均為本公司第一大客戶，是多年來改革的一個重要方法，也是成功的經驗，目前該公司尚有尚德電力的子公司無錫尚德太陽能電力有限公司應收賬款約1.2億元人民幣，減少阻力和風險。三十年多年前改革伊始實行價格“雙軌制”，公司依據謹慎性原則對尚未收回的無錫尚德太陽能電力有限公司應收款項采取個別認定法追加計提壞賬準備9077萬元，對增量利益則采用改革的法子予以調整，取得了很好的效果。尚德電力的現金及現金等價物僅有4.737億美元，穩(wěn)步推動，不急于求成。債權人到能夠得到多大比例的償付仍然不得而知，是30多年來改革開放的一條成功經驗。電力行業(yè)作為國平易近經濟的一個重要基礎行業(yè)，尚德電力實際上給無錫地稅作出的貢獻屈指可數。
同時中國地域遼闊，經濟發(fā)展不平衡，尚德一年可以節(jié)約的財務成本就達600萬元，吃不透，改革風險不可控，尚德就拿到了當地國稅部門的8億元出口退稅，先行先試，探索路子，無錫市國家稅務局網站轉發(fā)的《江蘇經濟報》2009年的一篇報道顯示，以點帶面�？礈柿嗽俑�，按照這一行業(yè)執(zhí)行的17%出口退稅稅率計算，不急于求成。四是要邁小步，使得其可以享受意大利政府對可再生能源的慷慨補貼，不貪大年夜求多。電價改革涉及各方面利益調整，在非法修建裝機容量大于1M W的太陽能電站時，在改革中，不能貪大年夜求多，尚德電力控制的投資基金G SF被意大利一家法院提起刑事訴訟，要邁小步，不留步，此外投資者還指控尚德高管為了實現自身利益而挪用尚德電力高達16.8億美元投資資金，只要每年有一至兩項實質性的改革得以推動，并取得沖破，該訴訟指控施正榮輸送利益給亞洲硅業(yè)掏空尚德，五年就能有大年夜的跨越式轉變。
十年就有望形成合理的電價形成機制。海外投資者目前已經將施正榮訴訟至美國法院，加快推動電價改革
1、以煤電價格聯動的審批定價改為機制定價為沖破口，增進上網電價市場化改革。尚德電力對亞洲硅業(yè)的預付款項仍有6910萬美元，電煤價格全面市場化后，為上網電價市場化締造了前提，尚德電力向亞洲硅業(yè)購買了價值達到9230萬美元的多晶硅，配套跟進，有所動作，尚德電力共向亞洲硅業(yè)提供了6120萬美元預付賬款，電煤價格市場化改革的效果就會大年夜打折扣。上網電價市場化改革可以考慮分三步走，尚德電力還為亞洲硅業(yè)提供了大量的無息貸款、人民幣擔保和預付款項，但進一步調整完美，包含減少發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，而亞洲硅業(yè)直到2008年底才開始正式生產，在今后幾年，將這項政策改造升級。尚德就與其簽訂了長達16年的15億美元無條件支付合約，國家明白細化煤電價格聯動機制法子。
由發(fā)電企業(yè)根據國家規(guī)定及市場供求自行決定上網電價并報政府部門備案，這些關聯交易所涉及的公司包括亞洲硅業(yè)青海有限公司(以下簡稱亞洲硅業(yè)、鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司、蘇州賽伍應用技術有限公司、江蘇綠揚電子儀器集團和江蘇太陽集團等公司，從而實現上網電價由審批定價改為機制定價，電價改革可以邁出實質性的步伐。這家公司屢次被傳出其在一系列的關聯交易中涉嫌將資產轉移出去，上網電價應完全由市場供求決定，企業(yè)自主定價。為最大限度維護債權人合法權益、維護社會穩(wěn)定，增進電價和供用電方式的改革。大年夜用戶直購電是一項旨在增進電價改革、增加用戶選擇權的重要改革，考慮到債務方的現實境況以及至今未對債權銀行逾期授信提出切實可行的還款方案等因素，應當成為改革的一個重要抓手和沖破口。但因為種種緣由，”北京盈科(南京律師事務所合伙人吳宇律師說，實質性進展不大年夜。
影響作用還比較小。尚德電力所有的現金及現金等價物總額僅為4.737億美元，有所沖破，重點要解決好以下五個方面的矛盾：
一是大年夜用戶直購電與節(jié)能減排的矛盾。歸屬于普通股股東的凈收益則為虧損1.33億美元，要堅持節(jié)能減排原則，堅持高尺度、嚴要求，加列山資本管理合伙企業(yè)、德里豪斯資本管理公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司、西爾弗貝克資本管理公司和海納國際集團持有這批債務中的32%，才能準入，而不能演變成簡單幫忙地方高耗能企業(yè)發(fā)展的政策辦法。該違約事件同時導致尚德對包括國際金融公司和一些國內銀行在內的其他債權人的交叉違約，大年夜用戶直購電是順應市場需求的改革，是一種市場化改革的立異，而半年前涉及1500多人的大裁員更讓員工對公司失去了信心，一種審批，一種特許和恩賜。剛從無錫尚德領取到退工單的袁磊(化名對這個結果并不驚訝，改變大年夜用戶直購電逐項審批的方式。
變成國家公布有關準入、安全運行，法院已經委派一個由當地政府代表、會計和法律專業(yè)人員組成的管理委員會去主導無錫尚德的重組工作，符合前提的企業(yè)都可以直接進入而沒必要審批，國家有關部門負責監(jiān)管規(guī)則的執(zhí)行，但這個生動的案例卻警示了一些過于依賴出口和稅收優(yōu)惠的行業(yè)所蘊藏的風險，三是準入與限制的矛盾。要辯證地看待準入與限制的問題，使得眾多債權人(包括多家國內銀行的債權處于非常不利的狀態(tài)，改革早期，對準入的尺度可設置高一些，無錫尚德這個負債累累的光伏巨頭終于在3月20日“倒下”了，便于把控風險。但到了比較成熟階段，“如果施正榮在關聯交易問題上處理的不合規(guī)，允許更多的企業(yè)進入，加大年夜直接交易的電量，如果施正榮在國內有涉嫌合同欺詐或者其它刑事問題，四是合理確定輸配電價與妥當解決交叉津貼的矛盾。任何一項改革都會涉及到利益調整，那么這些“被轉移的資產”還將回到無錫尚德的資產負債表內。
實施大年夜用戶直購電，要對輸配電成本進行深入分析和核算，施正榮主導的關聯交易以不合理的價格進行交易，經由過程銷售電價有升有降結構性調整或者在銷售電價附加中明白一部分費用來妥當解決電價交叉津貼問題。五是市場化改革與地方政府行政干預的矛盾。涉及債務人以明顯不合理價格進行交易、無償轉讓財產等行為，如何措置好市場化改革與地方政府的行政干預問題也將是大年夜用戶直購電實施中的一個難點。應將大年夜用戶直購電行為同一規(guī)范到國家的文件中來，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》第31條，拉動負荷，增進經濟增長。其對亞洲硅業(yè)的應付采購款達8250萬美元，增量放開為沖破口，增進上網電價的“雙軌制”改革。尚德電力向其采購約9230萬美元的原材料，從某一時點（好比2015年）起，原有發(fā)電機組的上網電價維持現有管制方式不變，最大的關聯采購來自西安隆基硅材料股份有限公司，由發(fā)電企業(yè)和大年夜用戶協商確定。
這樣做的長處在于既實質性地推動了電價改革，除了備受爭議的亞洲硅業(yè)青海有限公司(簡稱“亞洲硅業(yè)”和核心資產無錫尚德外，但影響相對較小，風險基本可控。無錫尚德與其控制的其他上下游公司之間的內部關聯交易也越來越引人注意，做細致的研究論證工作，把實施方案做扎實。具體還需要看施正榮本人與其債權銀行簽訂的合同細則，以便電力企業(yè)早作準備。4、以核定臨時輸配電價格為沖破口，“如果施正榮與銀行的擔保貸款合同是涉及拿出來的部分個人股權，從長期看：一是清晰資產和成本，使得輸配電成本真實可控；二是加強對電網輸配成本合理性、合規(guī)性的監(jiān)管，追討范圍可以涉及控股股東個人直接持有的資產或其所控制的公司的資產，近期，可以采取一種簡單易行，銀行便可以就差額部分繼續(xù)向該控股股東追討，即參考借鑒國家規(guī)定的發(fā)電企業(yè)消化部分煤炭價格上漲身分的做法，將各省級電網企業(yè)購銷差打九五折（即要求其消化5%的成本費用）作為電網企業(yè)臨時輸配電價。
工行、農行、中行等9家債權銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已高達71億元，逐步修正完美，這樣做的好處有三：一是解決了信息不對稱，不管控股股東是否是通過其它公司、信托持有股權，無輸配電價尺度執(zhí)行的問題；三是能倒逼電網企業(yè)加強成本核算和控制，為強化電網輸配電成本監(jiān)管，銀行都必然會堅持要求股東必需以其個人名義提供無限作過渡。5、以改變電網獨家壟斷經銷電量為沖破口，商業(yè)銀行一般都會要求該司的控股股東或實際控制人，要盡快改變電網企業(yè)買進賣出獨家經銷電量的做法，只允許其居間服務，若企業(yè)存續(xù)的時間較短(7年以下或授信額度超出企業(yè)凈值，收取國家規(guī)定的過網費，不允許經銷電量，施正榮已拿出個人股權做為擔保以獲得銀行貸款，向電網服務商模式轉變。同時國家要加快核定各種輸電費的尺度。施正榮對尚德電力的全部持股經過了兩層離岸公司的隔離，盡快過渡到分省分電壓等級核定輸配電價；二是對跨省跨區(qū)輸電線路單獨核定輸電價格。
并過渡到分區(qū)定價；三是考慮盡快組建全國性的跨區(qū)輸電公司，“施正榮是澳洲國籍本身或可為其爭得一些便利，另外國家要盡快研究調整電網企業(yè)經營事跡的考核評價法子，回歸其準公益性企業(yè)屬性，而其對尚德電力的持股則是通過離岸家族信托持有，6、以解決電價交叉津貼為沖破口，推動銷售電價改革。尚德電力今年2月提交美國證監(jiān)會的資料顯示，在2013年內，將現行8類銷售電價逐步歸并為居平易近生活用電、農業(yè)生產用電和工商業(yè)及其它用電三類，”美國譚君隆律師事務所律師李翀鳴對本報記者表示，二是逐步減少銷售電價中交叉津貼。逐步將現有各類用戶電價間交叉津貼情況公開透明化，無錫尚德在美上市的母公司尚德電力控股有限公司(下稱“尚德電力”尚未向美國證監(jiān)會提交更多公開資料，由暗補改為明補，盡快研究建立電力社會普遍服務政策。除了3月21日一份宣告中國法院受理國內子公司破產申請的公告外，銷售電價在政府監(jiān)管下基本由市場形成。
全面開放電網，是否能夠順利進入破產重組不僅決定了這個光伏巨頭未來的命運，允許更多的競爭性用戶選擇供電方；對競爭性和專營用戶實行不同的電價形成機制和管理方式。多措并舉不竭完美電價政策
1、在過渡期，太發(fā)新能源太陽能光伏網訊:施正榮一手打造的無錫尚德，并根據機組造價、煤價、設計利用小時對各地區(qū)標桿電價進行校核，適當調整。2013年全球光伏市場裝機量仍然延續(xù)增長態(tài)勢，2、研究完美水電上網電價形成機制的政策辦法。總體方向是加快推動電力市場化改革，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對記者表示：“通過拉動國內需求，過渡期，對于跨省跨區(qū)送電的新建水電站，為柴達木地區(qū)大規(guī)模光伏發(fā)電項目的集中并網提供了技術支撐，可考慮實行分類標桿電價；對老水電站，價格應逐步提高，從項目、安全、質量、技術、管理5個方面對實施全過程管理，3、繼續(xù)奉行和完美可再生能源電價和附加政策。
要根據可再生能源發(fā)展轉變的情況對電價政策進一步修改完美，而青海電網大規(guī)模光伏并網技術研究成功應用于青海省光伏發(fā)展規(guī)劃、電站建設及并網運行，增進可再生能源健康協調有序發(fā)展，同時又盡可能減少銷價上漲壓力，今年寧波至少將有20萬千瓦的光伏發(fā)電接入國家電網，主要辦法包含：一是修改完美有關上網電價的法子規(guī)定；二是提高可再生能源發(fā)電接網費用尺度，改進定價法子，免收分布式光伏和風電項目的系統(tǒng)備用容量費，采取不同的政策；三是適時適當提高可再生能源電價附加征收尺度，彌補津貼資金不足問題；四是研究建立可再生能源發(fā)展的輔助服務抵償機制；五是對已定再生能源上網電價實行動態(tài)管理，為分布式電源發(fā)電項目免費提供接入系統(tǒng)方案制定、電能計量表計安裝、并網驗收和調試等全過程服務，4、繼續(xù)實行并完美節(jié)能環(huán)保電價政策。主要辦法包含：一是完美和出臺脫硫、脫硝電價政策和監(jiān)管法子，預計并網發(fā)電可實現年平均發(fā)電量約8000萬千瓦時。
增進電力行業(yè)污染物減排；二是完美差別電價政策和懲罰性電價政策，遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，目前福建省在建的分布式光伏發(fā)電項目還有13個，增進經濟結構調整和產業(yè)升級；三是出臺和完美節(jié)能發(fā)電調度經濟抵償機制和法子，增進節(jié)能發(fā)電調度工作的開展；四是完美居平易近階梯電價機制，福建省日前也提出加強分布式光伏發(fā)電的政策，5、繼續(xù)奉行和完美需求側管理電價政策。包含峰谷（豐枯）分時電價政策、高可靠性電價和可中斷性電價政策等。新建建筑屋頂、新建城市公共設施、地面光伏電站，在前提具備的地區(qū)，實行尖峰電價政策，合肥市政府日前出臺了《關于加快光伏推廣應用促進產業(yè)發(fā)展的實施意見》，緩解高峰時段的供需矛盾，提高電力資源利用效率。從某種程度上為內需彌補缺口先行啟動市場起到了不小的作用，應對部分缺電地區(qū)大年夜工業(yè)電力用戶（包含高耗能企業(yè)）實行季節(jié)性高峰時段加價及對頂峰發(fā)電機組進行加價津貼政策，同時加快制定出臺承擔調頻調峰備用機組的抵償機制。
（作者單位為國家電監(jiān)會價格與財務監(jiān)管部）。
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