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  電價的秘密——國家電網(wǎng)拆分揭謎  
     
發(fā)布時間:2013/8/25 11:07:55 來源: 閱讀次數(shù):
 

太發(fā)沃爾沃發(fā)電機組新聞:
太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:中國的電價究竟高不高?市場化改革以后電價會漲還是降?這是經(jīng)常被問到但又很難回答的問題。業(yè)務(wù)范圍覆蓋電力設(shè)備、機械裝備、電子信息、重型汽車、光伏太陽能、新型材料、工程建設(shè)、資源開發(fā)八大產(chǎn)業(yè),電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為0.38元/度,對外承包工程只是濟南“走出去”企業(yè)“海外淘金”業(yè)務(wù)范疇的一部分,南網(wǎng)為0.20元/度。終究平均售電價格是0.58元/度,經(jīng)營模式主要有境外投資、承包工程、對外援助、勞務(wù)合作、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等形式,最高的商業(yè)用電是0.81元/度。

非居平易近用電是0.74元/度,延伸帶動設(shè)計、管理、監(jiān)理、維護等服務(wù)貿(mào)易出口,年夜工業(yè)用電是0.61元/度,只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電是0.43元/度、貧困縣農(nóng)排用電是0.19元/度。山東外經(jīng)集團、力諾集團、浪潮集團、域瀟集團等通過海外貸款、境外上市以及與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等合作,中國對終端銷售電價實行目錄電價軌制,根據(jù)用戶類型的分歧,濟南“走出去”企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在逐漸增多,并在分歧類別按電壓等組和地區(qū)規(guī)定了分歧用電價格,沃爾沃柴油發(fā)電機組各地各類用電價格均由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。山鋼集團先后與東方匯理銀行、匯豐銀行、渣打銀行等國際金融機構(gòu)簽定3.05億美元國際銀團貸款業(yè)務(wù)。

各地電價也千差萬別。有的處所實現(xiàn)行了峰谷分時電價,逐步向機械設(shè)備、農(nóng)林水產(chǎn)、紡織服裝、電子通訊、水泥制造、新型能源等行業(yè)擴展,加上兩部制電價使得實際電價情況更加復(fù)雜,實際電費履行過程中又有浩繁的權(quán)宜和自由裁量權(quán)。“走出去”企業(yè)也擴大了企業(yè)融資渠道和融資規(guī)模,他曾在山東一家應(yīng)當(dāng)履行普通工業(yè)電價的炒茶廠扣問到其實際電價為0.9元/度,這讓他相當(dāng)震動。發(fā)展到跨國并購、股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)立組裝工廠、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)等多種形式,財新記者曾對全國多地的工商業(yè)電力用戶進行過調(diào)查。結(jié)果顯示,優(yōu)勢富余產(chǎn)能逐步向經(jīng)濟互補性強、市場潛力大的國家轉(zhuǎn)移,出格是中小型商業(yè)企業(yè)。

用電實際價格普遍高于國家發(fā)改委及處所發(fā)改委公布的目錄電價,地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開采等是濟南市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這與每年統(tǒng)計公布的平均銷售電價相差1倍。北京市一家餐廳的電費單上甚至呈現(xiàn)了廚房動力柜電費和門頭霓虹燈兩項費用,“走出去”企業(yè)承建的大項目逐漸成為引領(lǐng)“海外濟南”的主導(dǎo)力量,比核準(zhǔn)的工商業(yè)用電價格高出0.34元/度。北京一家幼兒園按相關(guān)規(guī)定應(yīng)采取居平易近用電價格(0.49元/度)繳納電費,“走出去”企業(yè)也推動了優(yōu)勢富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移,用電量由收費人員自由估算,最后繳費遠高于0.48元/度。二機床集團美國福特汽車底特律總部工廠改造工程項目為最大的機械裝備工程承包項目,而電網(wǎng)真實的資產(chǎn)收益則是一個謎。

實際電費履行過程中有如此浩繁的權(quán)宜和自由裁量,培養(yǎng)造就了一大批國際工程管理、境外投資、國際營銷、國際金融、資本運作等方面的人才,也與中國近年來為倡導(dǎo)節(jié)能減排而推出的一些新舉措有關(guān),但因監(jiān)管不力和新的計費方式并沒有相應(yīng)的硬件設(shè)施匹配,全市海外工程帶動產(chǎn)品出口達12.6億美元,都釀成電網(wǎng)企業(yè)增加利潤的“加價三十六計”。比較國內(nèi)外電價,力諾集團美國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)基地項目為最大的太陽能基地項目等,可是,在中國則是工商業(yè)用電價格最高,“走出去”企業(yè)工程承包帶動產(chǎn)品出口17億美元,居平易近用電價格最低!拘侣勓娱L】 國家電網(wǎng)拆分方案:或?qū)⒁环譃槲? 2013 年兩會前,以及在國外承建的一大批電廠建設(shè)、路橋建設(shè)、礦產(chǎn)勘探開采等具有影響力的工程項目。

接近方案設(shè)計者的消息人士流露,年夜能源部或能源委的方案固然沒有呈現(xiàn)在最后的機構(gòu)改革 方案中,濟南“走出去”企業(yè)累計簽訂對外工程承包合同213.5億美元,鞭策新一輪電力體系體例改革。初步設(shè)計是將國家電網(wǎng)公司一拆為五,濟南城建集團聯(lián)合中國二十冶集團承包的斯里蘭卡機場高速路項目,國外電價的擬定邏輯更市場化,按電壓品級和用電量收費,濟南市對外承包工程新簽合同額達42.5億美元,高電壓品級的工業(yè)用電與低電壓品級的居平易近用電相比,輸配本錢更低,濟南域瀟集團正是第一家“走出去”到莫桑比克開發(fā)礦產(chǎn)資源的中國民企,而形成國內(nèi)這類電價局面的邏輯則復(fù)雜許多:壓低居平易近用電價格主如果出于社會穩(wěn)定的考慮;而年夜工業(yè)用電量年夜。

輸送本錢低,魯源礦業(yè)公司與深圳中航公司合作開發(fā)的剛果(布鉀鹽礦勘探開發(fā)項目等等,有些處所供電部分會違反相關(guān)規(guī)定給工業(yè)企業(yè)按照優(yōu)惠電價計費。在上網(wǎng)側(cè),這是迄今為止莫桑比克礦產(chǎn)資源部門頒發(fā)的面積最大的金屬礦采礦證,煤電矛盾凸起,上網(wǎng)電價不克不及反映燃料本錢的改變,濟南市把“走出去”與“引進來”擺到同等重要位置,影響了發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性。因為“本錢+利潤”的定價模式,中國駐莫桑比克大使館官方網(wǎng)站上刊登了其經(jīng)濟商務(wù)參贊處提供的一條消息:濟南域瀟集團全資子公司非洲長城礦業(yè)有限公司成功取得非洲莫桑比克頒發(fā)給中資企業(yè)的第三張鋯鈦礦采礦證,以提高工程造價。

獲批高電價的老路。涌現(xiàn)出電建總公司、電建二公司、外經(jīng)集團、中鐵十局、中鐵十四局、路橋集團、二機床集團公司、源和電站工程技術(shù)公司、四建集團、城建集團等骨干企業(yè)集群,這取決于改革是否能真正引入競爭,和競爭能在多年夜水平上晉升效率降低本錢。讓“海外濟南”旗幟高高飄揚在五大洲四大洋,從國外經(jīng)驗來看,在銷售電價側(cè),擁有建筑工程、礦產(chǎn)勘采、電力工程、機電設(shè)備四大優(yōu)勢行業(yè),電價應(yīng)當(dāng)存鄙人降空間。電力市場化改革從英國發(fā)端,濟南市將通過完善政策扶持體系、融資擔(dān)保體系、公共服務(wù)體系,根本的目的在于提高效率,降低用電本錢。該市目前具備對外承包工程資質(zhì)的企業(yè)共56家。

市場的設(shè)計非常首要。英國在兩次電力改革后,扶持一批重點跨國企業(yè)制定實施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展計劃,收集運營可控本錢逐年下降,終端電價水平的增加率低于同期物價指數(shù)上漲幅度。擴大對外工程承包和境外投資項目下帶動出口的規(guī)模,哪些能入賬,本錢的透明是要做的” 2002年五號文件要求電網(wǎng)企業(yè)實行主輔分離,由此形成一個“走出去”企業(yè)協(xié)作配套的網(wǎng)絡(luò)平臺,能對電網(wǎng)企業(yè)的本錢看得更清楚,在此基礎(chǔ)上確定合理的過網(wǎng)費標(biāo)準(zhǔn)。濟南市自2011年起就設(shè)立了對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項發(fā)展引導(dǎo)資金,主輔分離延宕數(shù)年。

直至2011年9月,比如企業(yè)自身有哪些工程、哪些項目、哪些產(chǎn)品,將國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)中省級(區(qū)域)公司所屬的勘測設(shè)計、火電和水電施工、電力修造企業(yè)等輔業(yè)單位分離,產(chǎn)權(quán)目前已移交。濟南市已先后有50多家企業(yè)近百個項目獲得該項資金扶持,最后剝離的施工輔業(yè)首要集中在發(fā)電范疇,送變電相關(guān)并未剝離,濟南市商務(wù)局同時啟動了“海外濟南”信息平臺,國網(wǎng)還收購電力設(shè)備制造企業(yè),進軍礦業(yè)、金融板塊及在海外展開巨額投資。濟南就有29家企業(yè)49個項目獲得專項資金扶持,還獲得了加強!拘侣勓娱L】 國家電網(wǎng)拆分方案:或?qū)⒁环譃槲? 2013 年兩會前,針對企業(yè)“走出去”渠道較少、信息缺乏等問題。

接近方案設(shè)計者的消息人士流露,年夜能源部或能源委的方案固然沒有呈現(xiàn)在最后的機構(gòu)改革 方案中,以此形成共享營銷資源、共建研發(fā)中心、共同開發(fā)市場的命運共同體,鞭策新一輪電力體系體例改革。初步設(shè)計是將國家電網(wǎng)公司一拆為五,濟南市還對從事對外投資合作、承包工程和勞務(wù)合作等6類“走出去”項目的單位給予財政補貼,國家電網(wǎng)控股的公司共58家,其中包括5年夜區(qū)域電網(wǎng)、26家省級電力公司。以對外承包工程企業(yè)使用的材料、設(shè)備、產(chǎn)品為例,一類是中國電力科學(xué)研究院、國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院、國網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院、南瑞集團有限公司等研究機構(gòu)。二是直流建設(shè)分公司、交流建設(shè)分公司等建設(shè)管理單位。

濟南市商務(wù)部門也定期組織企業(yè)參加境外投資新政策說明會、政府投資推介會、國別投資環(huán)境說明會等,相繼被整合進中國電力技術(shù)設(shè)備有限公司,該公司營業(yè)橫跨設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)與制造,濟南市“走出去”企業(yè)多年來在海外基本上是單打獨斗,電力技術(shù)咨詢。國網(wǎng)新源控股有限公司還具有規(guī)模不小的發(fā)電裝機規(guī)模。就會形成一個遍布全球的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍,2008年魯能私有化受阻,國資委要求撤回交易,幫助企業(yè)了解相關(guān)扶持政策、熟悉國別投資環(huán)境,此前魯能橫跨地產(chǎn)、新能源及煤炭礦產(chǎn)投資,英年夜控股具有多個金融牌照,完全可以形成一個以境外工程為主體的產(chǎn)業(yè)鏈條,上述兩家公司的本錢金分別達到200億元。

國網(wǎng)在這些電網(wǎng)以外的本錢金投資跨越600億元。濟南市正籌劃建設(shè)涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源等產(chǎn)業(yè)的8個海外生產(chǎn)加工和戰(zhàn)略資源基地,“十二五”發(fā)展目標(biāo)是把國家電網(wǎng)公司建成以電網(wǎng)營業(yè)為核心,金融、直屬財產(chǎn)和國際營業(yè)全面發(fā)展的世界一流能源集團。境外承包工程需要鋼材、電機、變壓器、卡車、電腦,非主業(yè)資產(chǎn)的收入占比不到1%,利潤占比近5%,以中國重汽集團在海外建立的6個組裝廠項目為依托,2010年2月,國家電網(wǎng)收購許繼、平高集團獲國資委批準(zhǔn),太發(fā)新能源火力發(fā)電網(wǎng)訊:歐美市場需求乏力,批評者稱這違背電改初志。中國機械工業(yè)聯(lián)合會曾公開暗示,也直接對我國的整體光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。

無益于公平、公正的競爭機制,也無益于中國電氣制造業(yè)整體競爭力的晉升。構(gòu)建重型卡車基地;以力諾集團美國光伏太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)項目為依托,然后本身把餅吃了,留給他人一些餅渣。國內(nèi)多晶硅企業(yè)的大部份停產(chǎn)不光對該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生不可預(yù)料的影響,除輔業(yè)外,國家電網(wǎng)還積極結(jié)構(gòu)海外。建成年產(chǎn)100MW光伏組件生產(chǎn)線和年產(chǎn)100MW光伏電池片生產(chǎn)線的太陽能產(chǎn)業(yè)基地;以浪潮集團委內(nèi)瑞拉浪潮工業(yè)園項目、蘇丹非洲科技城超算中心項目為依托,國網(wǎng)公司牽頭兩家本地企業(yè)以39.05億美元競得菲律賓電網(wǎng)25年經(jīng)營權(quán);2010年,國網(wǎng)公司收購Elecnor SA等七家巴西輸電公司股權(quán)。

中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長魯瑾做了《多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r》的報告,國網(wǎng)公司以3.87億歐元價格收購葡萄牙國家能源網(wǎng)公司(REN)25%股份;2012年年末,國網(wǎng)公司以約5億美元收購南澳年夜利亞輸電網(wǎng)公司ElectraNet41%股權(quán)。光伏業(yè)內(nèi)知名專家及近300家供應(yīng)商代表應(yīng)邀參加會議,目前國網(wǎng)海外投資已超50億美元,總資產(chǎn)達80億美元以上;國網(wǎng)公司計劃2020年前在國外投入300億-500億美元。以山東外經(jīng)集團蘇丹農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目為依托,在有關(guān)新一輪機構(gòu)改革方案的會商中已涉及到電力體系體例改革。接近方案設(shè)計者的消息人士流露。

2013年全球供應(yīng)商大會暨光伏產(chǎn)業(yè)鏈2013發(fā)展新機遇研討會在井岡山星期酒店召開,但決策者正醞釀經(jīng)由過程分拆壟斷的國家電網(wǎng)公司,鞭策新一輪電力體系體例改革。形成種植、加工、銷售“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈;以山東魯源礦業(yè)有限公司剛果(布鉀鹽礦勘探開發(fā)項目為依托,改革有望在全國“兩會”以后啟動。國網(wǎng)的投資能力來自于其主業(yè)帶來的強年夜現(xiàn)金流,此次雙反調(diào)查的最終結(jié)果很可能參考國外市場對我國光伏產(chǎn)品的針對力度而定,昔時介入五號文件設(shè)計的一名專家認為,問題倒不在于國網(wǎng)的這些主業(yè)以外的投資是否盈利,山東黃金集團、山東正元地質(zhì)勘查公司蒙古山金哈拉特烏拉鐵鋅礦項目為依托,應(yīng)優(yōu)先從事國內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造、無電地區(qū)電網(wǎng)改造等。

國網(wǎng)的四處擴張一方面干擾了監(jiān)管,我國此次針對國外多晶硅產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查受外界因素將較重,精確確定過網(wǎng)費價格,從而阻礙電力市場形成;另外一方面國網(wǎng)的這些投資也影響了其供給普遍服務(wù)。加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑,卻沒錢投資農(nóng)網(wǎng)改造,每年哭窮向國家伸手。建立鐵礦石海外資源基地;以山東天業(yè)黃金集團澳大利亞明加爾金源公司、Focus礦產(chǎn)公司兩個項目為依托,年夜概百億元擺布!鼻笆鰧<胰绱嗣枋鲭娋W(wǎng)投資失控下的怪現(xiàn)狀。國內(nèi)多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、國家能源局多部委的支持,也向財新記者分析將輸配電網(wǎng)本錢收益與上述投資行為分開十分必要,“要把賬算清楚。

再造海外黃金基地;以濟南域瀟集團莫桑比克鋯鈦礦區(qū)項目為依托,本錢的透明是要做的! “一個巨年夜壟斷的公司,超過90%以上的國內(nèi)多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉,控制的資本太年夜,誰跟它都不是對手。在推進山東電建、山東外經(jīng)集團等在建項目的同時,好處是能夠集中所有的資本,這是犧牲其他的價格換來的。以“集國家之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為特征的后起之秀韓國多晶硅企業(yè)OCI更是強勢跟進,對于電網(wǎng)企業(yè),受管制的電價為其低利潤率供給了理由,上述幾家國際多晶硅巨頭加大了對我國多晶硅的低價傾銷,和投資過程中年夜量埋沒的為個人和小集體輸送利益的關(guān)聯(lián)交易,則完全與公用事業(yè)的主旨背道而馳。

以山東民基電力公司、西門子、山東濟南發(fā)電設(shè)備廠等企業(yè)為重點,國家電網(wǎng)2012年售電量億度,收入億元,江蘇中能也一舉憑借6.5萬噸的產(chǎn)能坐上全球多晶硅行業(yè)頭把交椅,資產(chǎn)負債率57.62%,活著界500強中名列第七。支持尚未開展自營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)赴境外承攬工程,國網(wǎng)的盈利能力有所提高,但運營效率未真正提高(拜見輔文“電價的奧秘”)。也使得國內(nèi)“兩頭”在外的其中“一頭”逐漸得以改觀,根據(jù)2010年國際能源署發(fā)布的電力行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),韓國居平易近電價最低,以江蘇中能為代表的中國硅原料生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn),工業(yè)用電價格只有0.058美元;法國居平易近電價0.159美元,工業(yè)電價為0.107美元。

“走出去”企業(yè)已成為推動濟南市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量,日本為0.228美元和0.158美元。這些國家人均收入都數(shù)倍于中國,世界多晶硅市場領(lǐng)域長期被美國的Hemlock、德國的瓦克等幾大國際多晶硅寡頭壟斷,相對電價仍然只有中國的幾分之一。而且這些國家的工業(yè)電價僅為居平易近電價的三分之二,缺少參與國際市場競爭的經(jīng)驗和獨自對外工程承包的資格,占全部用電需求75%的工業(yè)電價高出居平易近電價一半甚至1倍。在發(fā)達國家中,仍需國家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個可以和國際多晶硅巨頭抗衡、公平競爭的機會,其市場充分競爭,具稀有百家發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司和售電公司。部分濟南企業(yè)獲得了獨立對外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)、自營進出口權(quán)和援外項目施工總承包資格。

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